上周評審會(huì )，有位評估單位的同志把環(huán)境影響評價(jià)范圍與影響范圍理解為一回事，讓我頗為詫異。

這等同于直接把犯罪嫌疑人定為罪犯啊。

恰巧之前也與珠海李工稍微討論過(guò)環(huán)境影響與定等級、定類(lèi)別的關(guān)系，這里面經(jīng)常會(huì )有讓人費解和疑惑的地方，有時(shí)甚至出現“雞生蛋、蛋孵雞”的順序悖論，值得進(jìn)一步探討。

借此文機會(huì )簡(jiǎn)要梳理一下，并發(fā)表點(diǎn)個(gè)人的淺見(jiàn)，歡迎廣大同仁補充完善、批評指正。

環(huán)境影響評價(jià)范圍與環(huán)境影響范圍有什么區別呢？

最直觀(guān)的結論是，兩者不是一回事。否則影響預測分析還有什么必要？

理論上，一個(gè)環(huán)境要素的評價(jià)范圍是要大于影響范圍的，否則就是制定該要素導則的人思慮不周。

評價(jià)范圍是導則中人為劃定的，在不同環(huán)境要素中，都是根據評價(jià)等級而給出相應的距離或面積，再輔以特別的規定要求。理論上，評價(jià)范圍應考慮了對應評價(jià)等級的最大影響范圍。

比如大氣環(huán)境，一級評價(jià)通常即以廠(chǎng)界外延最遠影響距離（D_10%）的矩形區域為評價(jià)范圍，當其過(guò)大或過(guò)小時(shí)，才采用規定的上下限值，而二級評價(jià)直接規定為5km；聲環(huán)境，一級評價(jià)以邊界或中心線(xiàn)為始，向外擴200m納入評價(jià)范圍，二三級可根據實(shí)際情況適當縮??；地表水中湖泊水庫更具代表性，一、二、三級的評價(jià)范圍分別定為半徑為5km、3.5km、1km的扇形區域。

總體而言，環(huán)評等級越高，其影響可能越大，那評價(jià)范圍就要越大。

有了評價(jià)范圍，我們就可以從中框定和識別環(huán)境敏感目標、環(huán)境保護目標，繼而進(jìn)行有針對性的影響分析和采取環(huán)保措施對策。

評價(jià)范圍是環(huán)評工作劃定的一個(gè)邊界，所有的工作內容集中在這個(gè)區域內，以便有的放矢，而超出評價(jià)范圍的東西，環(huán)評基本上可以不予理會(huì )（目前只遇見(jiàn)一種例外情況，那便是考慮危險化學(xué)品或廢物的運輸線(xiàn)路），否則沒(méi)有邊界感，會(huì )生出很多沒(méi)完沒(méi)了的麻煩和沖突。

人與人之間的關(guān)系，不也得有邊界感才相處融洽么。

與評價(jià)范圍不同的是，環(huán)境影響范圍不是人為劃定的，而是通過(guò)某種預測公式方法計算得出的，最明顯的例證是各種包絡(luò )線(xiàn)或等值線(xiàn)。

比如下圖中的TSP日均濃度最大值包絡(luò )線(xiàn)、懸浮物增量濃度包絡(luò )線(xiàn)和文首圖噪聲等值線(xiàn)，它們一個(gè)共同的特點(diǎn)是有層次感。像一陣水波蕩起的漣漪，層層疊疊往外擴散，濃度（勁道）越來(lái)越小，直至消散不見(jiàn)，即到達零值線(xiàn)，沒(méi)有影響。

在零值線(xiàn)以?xún)?，至于在哪個(gè)濃度值對應的包絡(luò )線(xiàn)內才算有影響，那得看具體的情況，以及這個(gè)“影響”是用來(lái)干什么用的。

極端地說(shuō)，但凡對現狀區域有一星半點(diǎn)的濃度貢獻值增量，或對原有的生態(tài)環(huán)境有一絲的擾動(dòng)，都可以稱(chēng)之為“有影響”。

比如施工引起懸沙0.5mg/L的濃度增量、噪聲0.2dB(A)的增量，導致幾株植物被毀壞等。但這種“影響”沒(méi)有引起環(huán)境現狀質(zhì)的變化，或未達一個(gè)閾值，在實(shí)際評價(jià)時(shí)通常定性為輕微影響，不足于改變一個(gè)環(huán)評的分類(lèi)性質(zhì)或評價(jià)等級。

像上圖李工所發(fā)廣西生態(tài)環(huán)境廳的回復，只有對某一要素產(chǎn)生影響且導致其環(huán)境質(zhì)量超標，才算是實(shí)質(zhì)的影響，需要進(jìn)行環(huán)評并編制報告表，否則不納入環(huán)評管理。

這里所謂的超標，是一個(gè)重要的分水嶺，也是很多場(chǎng)景下評判影響的依據。超標斷然是有影響的，好比致使女性懷孕的某次行為，對其一生固然是有極大影響的一次，足以改變生命的軌跡，遠不是日常的魚(yú)水之歡可比擬。

還有一些情況，即使貢獻值不使敏感區或保護目標超標，但達到一定的增量值，也算有影響，為人們所關(guān)注。

比如海水水質(zhì)標準，懸浮物質(zhì)一二類(lèi)的判定依據是人為增加量≤10mg/L，10這個(gè)數就成為一個(gè)參考臨界值。估算海洋生物資源損失時(shí)，污染物濃度增量分區就到10mg/L為止，其以下的不算損失，視作無(wú)影響。

至于其它影響情況怎么判定，暫未發(fā)現有統一可執行的明文規定?？傮w而言，應取決于污染物的種類(lèi)、濃度、影響時(shí)間以及保護目標的敏感性等綜合因素。

不過(guò)，這些內容在對其進(jìn)行較為詳細的分析之前，是不易給出的。但不給出，又無(wú)法視其影響決定項目是否要開(kāi)展環(huán)評，開(kāi)展起來(lái)要進(jìn)行幾級評價(jià)。

要是都像大氣影響預測一樣，先有個(gè)估算模式，可能會(huì )好點(diǎn)。

此外，若是預測計算的影響范圍超出了原定的評價(jià)范圍，那也得把評價(jià)范圍擴大，直至包含影響范圍。

轉自：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)