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環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何破解“內卷式”競爭?

2025-03-14 09:42:10 行業(yè)資訊
環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何破解“內卷式”競爭?——政府工作報告首提綜合整治,行業(yè)探索破局路徑
近期,“內卷式”競爭成為社會(huì )各界關(guān)注的熱詞。
從去年7月30日中央政治局會(huì )議提出防止“內卷式”惡性競爭,到去年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出綜合整治“內卷式”競爭,再到今年政府工作報告首提“綜合整治‘內卷式’惡性競爭”,這一政策信號直指當前社會(huì )不少行業(yè)存在的頑疾——低價(jià)、低質(zhì)競爭。
光伏行業(yè)尤為典型:2024年新增裝機量達2.77億千瓦,但超七成企業(yè)預告虧損,部分光伏組件售價(jià)跌破成本線(xiàn)。儲能領(lǐng)域同質(zhì)化嚴重,低端產(chǎn)能過(guò)剩導致價(jià)格戰頻發(fā)。今年全國兩會(huì )上,全國人大代表、天合光能董事長(cháng)高紀凡指出,光伏行業(yè)因無(wú)序擴產(chǎn)陷入“增收不增利”困境,長(cháng)期低價(jià)出口可能觸發(fā)國際貿易反制措施。
同樣,環(huán)保領(lǐng)域也已成為“內卷式”競爭的重災區。
“政府報告中提到的綜合整治‘內卷式’競爭主要針對的是當前一些行業(yè)中存在的非理性競爭現象,這種競爭不僅消耗資源,還阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。在環(huán)保領(lǐng)域,‘內卷式’競爭可能表現為企業(yè)為爭奪項目而壓低價(jià)格,忽視環(huán)保標準,導致項目質(zhì)量下降,甚至出現‘劣幣驅逐良幣’的情況?!敝袊h(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、會(huì )長(cháng)郭承站接受中國環(huán)境采訪(fǎng)時(shí)表示,作為環(huán)保從業(yè)者,我對此有深刻的體會(huì )。環(huán)保行業(yè)本身具有公益性質(zhì),其核心目標是改善環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)可持續發(fā)展。然而,“內卷式”競爭可能導致企業(yè)為了短期利益而犧牲長(cháng)期的環(huán)境效益,這與環(huán)保的初衷背道而馳。
近年來(lái),第三方環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但不容忽視的是,一些機構“內卷式”惡性競爭,為了贏(yíng)得業(yè)務(wù)項目、擴大市場(chǎng)份額,不惜采取一些不正當的競爭手段,惡意殺價(jià)。2024年,最高人民檢察院在通報2024年上半年依法從嚴懲治各類(lèi)污染環(huán)境犯罪有關(guān)情況中指出,個(gè)別建設單位出于成本控制,往往會(huì )選擇報價(jià)相對較低的第三方環(huán)保服務(wù)機構,而這些低價(jià)競標的機構,只能通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量來(lái)賺取利潤,致使衍生行業(yè)亂象。其中,山東一環(huán)評工程師在4個(gè)月的時(shí)間里,負責編制了63本環(huán)評報告書(shū)和1541份環(huán)評報告表,涉及全國25個(gè)省市。

無(wú)獨有偶,在危廢處置領(lǐng)域,從2021年開(kāi)始,江西、山東、浙江、遼寧、河北、湖南、安徽、湖北、江西、吉林、廣西、河南等多個(gè)省、自治區陸續發(fā)布危險廢物利用處置設施建設引導性公告,建議社會(huì )資本投資危廢利用處置能力建設時(shí),應充分做好項目可行性論證和市場(chǎng)調研,避免產(chǎn)能閑置、減少資源浪費。

以廣西為例,廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境廳辦公室在關(guān)于廣西危險廢物利用處置設施規劃建設指導性建議的函中明確表示,廣西實(shí)際的危險廢物綜合利用量約為利用能力的20%,焚燒處置量約為焚燒能力的2.7%。填埋處置量約為填埋能力的8.6%。根據8%的年增長(cháng)速度預測,區內危險廢物利用處置能力在“十四五”期末仍將嚴重過(guò)剩,利用處置設施只能低負荷運營(yíng),并可能長(cháng)期閑置,存在因市場(chǎng)惡性競爭導致運營(yíng)管理不規范、環(huán)境監管不到位、設施損壞故障率高等風(fēng)險問(wèn)題。

產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的后果,不僅直接導致危廢市場(chǎng)“價(jià)格戰”,也對企業(yè)運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶來(lái)影響。以危廢處置龍頭企業(yè)東江環(huán)保為例,今年1月23日,企業(yè)發(fā)布全年業(yè)績(jì)預告,公司預計2024年1月—12月預計續虧,歸屬于上市公司股東的凈利潤為-7.85億元至-7.05億元。東江環(huán)保表示,2024年,危廢行業(yè)仍然面臨激烈競爭,無(wú)害化廢物收運價(jià)格繼續下降、資源化廢物收運折率仍在上漲,加上新投產(chǎn)項目轉固帶來(lái)的大額折舊攤銷(xiāo)及各項資產(chǎn)減值影響,公司經(jīng)營(yíng)極度承壓。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來(lái)深受‘內卷’其害。今年全國兩會(huì )上,習近平總書(shū)記參加江蘇代表團審議并發(fā)表重要講話(huà)的時(shí)候,也專(zhuān)門(mén)提到了如何破解‘內卷式’競爭。我認為,‘內卷式’競爭既不符合市場(chǎng)規律,也不符合產(chǎn)業(yè)規律,更不符合經(jīng)濟規律,必須要把這一‘毒瘤’從頂層設計、制度規范、法律完善,再到行業(yè)自律等眾多方面進(jìn)行徹底解決?!比珖舜蟠?、江蘇昆侖互聯(lián)新能源集團有限公司董事長(cháng)劉懷平告訴中國環(huán)境,‘內卷式’競爭更多的是在卷無(wú)序競爭、卷價(jià)格,是對質(zhì)量、安全和科研創(chuàng )新的輕視甚至是藐視。既不利于科技創(chuàng )新,也不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,更不樂(lè )于從業(yè)人員的健康可持續發(fā)展。

“我們并不是反對競爭,競爭也分好競爭,壞競爭。良性、有序的競爭是好競爭,惡性、無(wú)序的競爭是壞競爭。我們鼓勵的是企業(yè)在科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)培養、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的良性競爭。只有良性競爭才有利于行業(yè)的健康發(fā)展,也有利于企業(yè)的可持續發(fā)展?!眲哑教寡?。

往前追溯到2016年,全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )曾在當年全國兩會(huì )上提交《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》(草案)中,建議相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合遏止環(huán)保行業(yè)的惡性低價(jià)競爭行為。提案中指出,2015年6月以來(lái),中國市政污水以及垃圾處理領(lǐng)域出現了數次超低價(jià)中標事件,一些環(huán)保企業(yè)不計后果、競相降價(jià)的跑馬圈地行為已產(chǎn)生了惡劣的示范效應。

近年來(lái),為推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展,2024年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng )新完善體制機制推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出,堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合,聚焦發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)作用,推動(dòng)形成高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的招標投標市場(chǎng)。2024年12月25日,財政部發(fā)布《關(guān)于在相關(guān)自由貿易試驗區和自由貿易港開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作的通知》,以促進(jìn)政府采購公平競爭,持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。一些地方也先行先試,如江西省贛州市推出采用“合理低價(jià)+擇優(yōu)選擇法”的招標項目。這一創(chuàng )新舉措也標志著(zhù)優(yōu)化招投標營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程邁出關(guān)鍵一步,也為優(yōu)選實(shí)力企業(yè),遏制圍標串標現象提供了樣本。

“低價(jià)中標的現象由多種因素共同作用所致。目前,環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要面臨技術(shù)突破難、成本較高等多重挑戰。一方面,許多環(huán)保企業(yè)仍依賴(lài)傳統技術(shù),難以滿(mǎn)足新的節能減排和減污降碳標準,導致經(jīng)濟效益不高。另一方面,營(yíng)商環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。當前,部分企業(yè)面臨應收賬款較高的局面,存在著(zhù)資金鏈斷裂的風(fēng)險,對企業(yè)的可持續發(fā)展構成威脅,而市場(chǎng)存在著(zhù)的一些競爭無(wú)序現象,也會(huì )引發(fā)如低價(jià)競標導致質(zhì)量下降等問(wèn)題?!惫姓颈硎?,總的來(lái)說(shuō),整治‘內卷式’競爭對于環(huán)保行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的機遇,有助于提升行業(yè)整體水平,推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的長(cháng)期發(fā)展。我們應當積極響應政府的號召,堅持高標準、嚴要求,推動(dòng)環(huán)保行業(yè)的良性競爭和可持續發(fā)展。

郭承站同時(shí)指出,綜合整治“內卷式”競爭不是一蹴而就,需政策“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力,這其中包括政府的推動(dòng)、企業(yè)的自律以及社會(huì )服務(wù)等多方共同努力。他建議,一是切實(shí)筑牢監管防線(xiàn),積極營(yíng)造法治規范、公平有效、健康有序的生態(tài)環(huán)境大市場(chǎng),確保市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭。積極倡導質(zhì)量?jì)?yōu)先的評標原則,嚴防惡性低價(jià)競爭。環(huán)保企業(yè)自身要學(xué)法、守法,共同提升環(huán)保產(chǎn)行業(yè)整體公信力、凝聚力、影響力。二是行業(yè)組織要加強行業(yè)發(fā)展的頂層設計,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,依法引導企業(yè)自治自律,依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。三是要推動(dòng)建立更完善的政策、金融、技術(shù)服務(wù)體系,廣泛為企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。四是要引導環(huán)保企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新,走一條高科技、復合型、一體化、高質(zhì)量、可持續發(fā)展之路。五是要服務(wù)企業(yè)與科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)交流合作,加強資源共享,優(yōu)勢互補,提質(zhì)增效。包括加強行業(yè)監管、完善市場(chǎng)準入機制、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新等。





轉自:環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)


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