無(wú)獨有偶，在危廢處置領(lǐng)域，從2021年開(kāi)始，江西、山東、浙江、遼寧、河北、湖南、安徽、湖北、江西、吉林、廣西、河南等多個(gè)省、自治區陸續發(fā)布危險廢物利用處置設施建設引導性公告，建議社會(huì )資本投資危廢利用處置能力建設時(shí)，應充分做好項目可行性論證和市場(chǎng)調研，避免產(chǎn)能閑置、減少資源浪費。

以廣西為例，廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境廳辦公室在關(guān)于廣西危險廢物利用處置設施規劃建設指導性建議的函中明確表示，廣西實(shí)際的危險廢物綜合利用量約為利用能力的20%，焚燒處置量約為焚燒能力的2.7%。填埋處置量約為填埋能力的8.6%。根據8%的年增長(cháng)速度預測，區內危險廢物利用處置能力在“十四五”期末仍將嚴重過(guò)剩，利用處置設施只能低負荷運營(yíng)，并可能長(cháng)期閑置，存在因市場(chǎng)惡性競爭導致運營(yíng)管理不規范、環(huán)境監管不到位、設施損壞故障率高等風(fēng)險問(wèn)題。

產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的后果，不僅直接導致危廢市場(chǎng)“價(jià)格戰”，也對企業(yè)運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶來(lái)影響。以危廢處置龍頭企業(yè)東江環(huán)保為例，今年1月23日，企業(yè)發(fā)布全年業(yè)績(jì)預告，公司預計2024年1月—12月預計續虧，歸屬于上市公司股東的凈利潤為-7.85億元至-7.05億元。東江環(huán)保表示，2024年，危廢行業(yè)仍然面臨激烈競爭，無(wú)害化廢物收運價(jià)格繼續下降、資源化廢物收運折率仍在上漲，加上新投產(chǎn)項目轉固帶來(lái)的大額折舊攤銷(xiāo)及各項資產(chǎn)減值影響，公司經(jīng)營(yíng)極度承壓。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來(lái)深受‘內卷’其害。今年全國兩會(huì )上，習近平總書(shū)記參加江蘇代表團審議并發(fā)表重要講話(huà)的時(shí)候，也專(zhuān)門(mén)提到了如何破解‘內卷式’競爭。我認為，‘內卷式’競爭既不符合市場(chǎng)規律，也不符合產(chǎn)業(yè)規律，更不符合經(jīng)濟規律，必須要把這一‘毒瘤’從頂層設計、制度規范、法律完善，再到行業(yè)自律等眾多方面進(jìn)行徹底解決?！比珖舜蟠?、江蘇昆侖互聯(lián)新能源集團有限公司董事長(cháng)劉懷平告訴中國環(huán)境，‘內卷式’競爭更多的是在卷無(wú)序競爭、卷價(jià)格，是對質(zhì)量、安全和科研創(chuàng )新的輕視甚至是藐視。既不利于科技創(chuàng )新，也不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，更不樂(lè )于從業(yè)人員的健康可持續發(fā)展。

“我們并不是反對競爭，競爭也分好競爭，壞競爭。良性、有序的競爭是好競爭，惡性、無(wú)序的競爭是壞競爭。我們鼓勵的是企業(yè)在科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)培養、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的良性競爭。只有良性競爭才有利于行業(yè)的健康發(fā)展，也有利于企業(yè)的可持續發(fā)展?！眲哑教寡?。

往前追溯到2016年，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )曾在當年全國兩會(huì )上提交《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》（草案）中，建議相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合遏止環(huán)保行業(yè)的惡性低價(jià)競爭行為。提案中指出，2015年6月以來(lái)，中國市政污水以及垃圾處理領(lǐng)域出現了數次超低價(jià)中標事件，一些環(huán)保企業(yè)不計后果、競相降價(jià)的跑馬圈地行為已產(chǎn)生了惡劣的示范效應。

近年來(lái)，為推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展，2024年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng )新完善體制機制推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出，堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，聚焦發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)作用，推動(dòng)形成高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的招標投標市場(chǎng)。2024年12月25日，財政部發(fā)布《關(guān)于在相關(guān)自由貿易試驗區和自由貿易港開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作的通知》，以促進(jìn)政府采購公平競爭，持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。一些地方也先行先試，如江西省贛州市推出采用“合理低價(jià)＋擇優(yōu)選擇法”的招標項目。這一創(chuàng )新舉措也標志著(zhù)優(yōu)化招投標營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程邁出關(guān)鍵一步，也為優(yōu)選實(shí)力企業(yè)，遏制圍標串標現象提供了樣本。

“低價(jià)中標的現象由多種因素共同作用所致。目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要面臨技術(shù)突破難、成本較高等多重挑戰。一方面，許多環(huán)保企業(yè)仍依賴(lài)傳統技術(shù)，難以滿(mǎn)足新的節能減排和減污降碳標準，導致經(jīng)濟效益不高。另一方面，營(yíng)商環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。當前，部分企業(yè)面臨應收賬款較高的局面，存在著(zhù)資金鏈斷裂的風(fēng)險，對企業(yè)的可持續發(fā)展構成威脅，而市場(chǎng)存在著(zhù)的一些競爭無(wú)序現象，也會(huì )引發(fā)如低價(jià)競標導致質(zhì)量下降等問(wèn)題?！惫姓颈硎?，總的來(lái)說(shuō)，整治‘內卷式’競爭對于環(huán)保行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的機遇，有助于提升行業(yè)整體水平，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的長(cháng)期發(fā)展。我們應當積極響應政府的號召，堅持高標準、嚴要求，推動(dòng)環(huán)保行業(yè)的良性競爭和可持續發(fā)展。

郭承站同時(shí)指出，綜合整治“內卷式”競爭不是一蹴而就，需政策“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力，這其中包括政府的推動(dòng)、企業(yè)的自律以及社會(huì )服務(wù)等多方共同努力。他建議，一是切實(shí)筑牢監管防線(xiàn)，積極營(yíng)造法治規范、公平有效、健康有序的生態(tài)環(huán)境大市場(chǎng)，確保市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭。積極倡導質(zhì)量?jì)?yōu)先的評標原則，嚴防惡性低價(jià)競爭。環(huán)保企業(yè)自身要學(xué)法、守法，共同提升環(huán)保產(chǎn)行業(yè)整體公信力、凝聚力、影響力。二是行業(yè)組織要加強行業(yè)發(fā)展的頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，依法引導企業(yè)自治自律，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。三是要推動(dòng)建立更完善的政策、金融、技術(shù)服務(wù)體系，廣泛為企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。四是要引導環(huán)保企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，走一條高科技、復合型、一體化、高質(zhì)量、可持續發(fā)展之路。五是要服務(wù)企業(yè)與科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)交流合作，加強資源共享，優(yōu)勢互補，提質(zhì)增效。包括加強行業(yè)監管、完善市場(chǎng)準入機制、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新等。

轉自：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)