建設項目常見(jiàn)環(huán)保手續辦理順序:項目初步設計 → 環(huán)評編制及審批 → 環(huán)境應急預案備案&申請排污許可證 → 環(huán)保設施調試 → 自主驗收 → 正式投產(chǎn)。
階段定位:項目開(kāi)工前
核心任務(wù):在項目可行性研究基礎上,完成包含環(huán)保設施的技術(shù)方案設計,明確污染治理工藝、設備選型及布局。
法規依據:《建設項目環(huán)境保護管理條例》要求建設項目需配套環(huán)保設施,并與主體工程“同時(shí)設計”。
關(guān)鍵輸出:環(huán)保專(zhuān)篇、污染防治技術(shù)方案。
階段定位:項目開(kāi)工前
核心任務(wù):納入建設項目環(huán)評分類(lèi)管理目錄的項目,要編制環(huán)評報告書(shū)、報告表或登記表,并報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批或備案,取得環(huán)評批復文件。
法規依據:《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條:“建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開(kāi)工建設?!?/span>
關(guān)鍵節點(diǎn):環(huán)評批復是后續排污許可、施工許可的前置條件。
階段定位:環(huán)評獲批后、項目投產(chǎn)前
核心任務(wù):根據項目環(huán)境風(fēng)險特征編制應急預案,明確突發(fā)環(huán)境事件應對措施;并向屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案,取得備案回執。
法規依據:《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》(試行)第十七條:“ 建設單位制定的環(huán)境應急預案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應急預案,應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前,按照本辦法第十五條的要求,向建設項目所在地受理部門(mén)備案?!?/span>
操作要點(diǎn):應急預案需與環(huán)評中環(huán)境風(fēng)險評價(jià)章節銜接。
階段定位:環(huán)評獲批后、環(huán)保設施調試前
核心任務(wù):依據環(huán)評批復及技術(shù)規范,提交排污許可申請材料;生態(tài)環(huán)境部門(mén)核發(fā)排污許可證,明確污染物種類(lèi)、濃度、總量及管理要求。
法規依據:《排污許可管理條例》規定,排污單位如果存在無(wú)證或未按證排污情形的,均要受到依法查處。
特別說(shuō)明:調試階段若涉及排污,需持證排污;許可證載明的內容需與環(huán)評批復一致。
階段定位:項目建設完成后、正式投產(chǎn)前
核心任務(wù):對環(huán)保設施進(jìn)行單機試車(chē)、聯(lián)動(dòng)調試,驗證處理效率;監測污染物排放數據,確保符合許可證要求。
法規依據:《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第六條:“建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規定?!?/span>
階段定位:調試完成后、正式投產(chǎn)前
核心任務(wù):企業(yè)組織專(zhuān)家成立驗收組,核查環(huán)保設施運行效果及合規性;編制驗收報告并公示,報生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。
驗收重點(diǎn):污染物達標排放;環(huán)評及批復要求的落實(shí)情況;排污許可證執行情況;環(huán)境應急預案完備性。
注意事項:驗收期限一般不超過(guò)3個(gè)月,特殊情況的可以適當延期,但最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。
法規依據:《建設項目環(huán)境保護管理條例》規定驗收合格后方可投入生產(chǎn)或使用。
環(huán)評前置性:環(huán)評是項目合法化的起點(diǎn),其結論直接影響排污許可證的核發(fā)條件。
排污許可剛性約束:無(wú)證不得排污,調試階段亦需持證。
應急預案時(shí)效性:備案雖可在調試期間完成,但必須早于投產(chǎn),確保風(fēng)險可控。
驗收終局性:自主驗收是項目由建設轉向運營(yíng)的最終環(huán)保合規確認節點(diǎn)。
轉自:環(huán)保薈萃