水土保持方案編制(精選5篇)
2024-11-22 10:13:08 行業(yè)資訊
關(guān)鍵詞：水土保持；方案編制；問(wèn)題隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的突飛猛進(jìn)，開(kāi)發(fā)建設項目也日益增多，由此引發(fā)的水土流失日趨嚴重。開(kāi)發(fā)建設項目造成的水土流失是不容忽視的。因此，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設項目時(shí)，必須編制具有可操作性、科學(xué)性的水土保持方案，使建設單位的法律責任和義務(wù)落到實(shí)處，將水土流失防治納入主體工程建設及年度計劃，落實(shí)水土保持措施，充分發(fā)揮水土保持設施的作用，使工程建設過(guò)程中的水土流失得到及時(shí)和有效的控制，保證“三同時(shí)”的落實(shí)。一些方案編制單位編制的成果名稱(chēng)五花八門(mén)，如在大綱編制中，有的叫水土保持方案工作大綱，有的叫水土保持方案編制大綱，有的叫水土保持大綱；在方案編制中，有的叫水土保持方案初步設計，有的叫水土保持技術(shù)施工設計，有的叫水土保持方案報告書(shū)（初步設計），有的叫水土保持方案可研報告等等。造成這方面問(wèn)題的原因，一是方案編制人員對水土保持法律法規學(xué)習不夠，二是各行各業(yè)對前期工作的要求深度不一，以及水土保持方案對未建、 在建、已建項目的深度要求也不一樣。根據水土保持法及其實(shí)施條例的規定，大綱編制階段成果應該叫水土保持方案大綱，方案編制階段的成果應該叫水土保持方案報告書(shū)（表），其他提法都不規范。在方案編制初期，有很多單位采用美國通用土壤流失方程進(jìn)行水土流失預測。由于我國的地形地貌差異很大，在水土流失觀(guān)測、實(shí)驗、研究方法和代表性方面還難以滿(mǎn)足土壤侵蝕預報方程的運用，特別是大范圍的運用，方程中所需參數缺乏扎實(shí)的科學(xué)基礎，因此預測結果的準確性還經(jīng)不起推敲，操作性比較差。現在，一些方案編制單位采用類(lèi)比法，用同類(lèi)地區已有的水土流失資料推算項目建設前后的水土流失量，比較簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)。還有一些方案編制單位根據研究資料，采用流失系數法計算水土流失量，比較科學(xué)、準確，是可以滿(mǎn)足要求的。如黃委會(huì )天水水保站根據研究成果， 提出干旱地區由于水土流失源存在方式不同，其破壞地表前和破壞地表后侵蝕模數的比例為1：1-1：4，以擾動(dòng)地表為主時(shí)侵蝕模數變化比較小，以占壓地表（堆放棄土棄渣）為主時(shí)侵蝕模數變化較大，由于受降雨條件的制約，該地區侵蝕模數在地貌破壞前后最大變幅只有4倍。各方案編制單位和各地水土保持實(shí)驗研究單位通過(guò)觀(guān)測實(shí)驗，都可得出本地區的地貌破壞前后土壤侵蝕變化關(guān)系，然后經(jīng)全國匯總、修訂、完善，就可以形成中國的水土流失預測技術(shù)手冊。大部分編制單位在編制水土保持方案時(shí)，生搬硬套水土保持方案技術(shù)規范的有關(guān)要求，照抄有關(guān)條文。一是編制單位為了節約開(kāi)支，用項目所在縣的有關(guān)數據表示項目區的基本情況，對工程項目區域內的土地利用現狀和水土流失現狀不進(jìn)行實(shí)地調查，因而在防治措施規劃設計時(shí)，往往出現臆斷或統一模式的規劃設計，導致設計不合理。不同的設計原則，決定了施工工藝的不同和施工組織方式的不同，也決定了投資多少的不同。因此，編制方案的原則具體化了，才能真正對下一步的設計、施工具有指導意義。對水土流失補償費問(wèn)題，建設部門(mén)普遍持有異議。一種觀(guān)點(diǎn)認為，我們出了防治費，怎么還交補償費？我給他們解釋說(shuō)，比如把一個(gè)人的胳膊碰折了，肯定要出醫療費，但治療期間，不能工作、不能生活自理，該不該給予補償？聽(tīng)了這個(gè)解釋?zhuān)蠹矣X(jué)得理解了。這個(gè)問(wèn)題解決后，另一個(gè)觀(guān)點(diǎn)認為，水土保持設施的概念解釋太含糊，收費標準的幅度太大，操作的隨意性大。所以，這正是下一步法律法規修改完善的問(wèn)題，對水土保持設施的解釋?xiě)M(jìn)一步明確和具體化，比如水土保持設施包括壩地、梯田、有埂坡地、坊、排水溝、竹節壕、水塘、蓄水池、水窖、沉沙凼、攔渣壩、擋土墻、護坡、人工林草、植物籬等，或者簡(jiǎn)稱(chēng)水土保持工程及原地貌植被?？傊?，只要法規有明確規定，概念清楚，標準合理，相信建設單位都會(huì )自覺(jué)執行，編入水土保持方案也不成問(wèn)題。一些方案把公路、 鐵路建設項目征地以外的公路（20m）、鐵路（100m）保護范圍列入防治責任區，這顯然是不合理的，其水土保持防治責任也不可能落實(shí)，因為這些區域是為了保護公路、鐵路正常運行，禁止建設與其無(wú)關(guān)建筑物的保護范圍，所有權不歸建設部門(mén)，因此他們對該范圍的水土流失不應承擔防治責任。有的方案將水電工程的庫區劃為防治責任范圍，存在防治責任范圍擴大化的問(wèn)題。有的方案把建設項目的責任范圍重點(diǎn)放在主體工程上， 而忽略了取土場(chǎng)、附屬設施、臨時(shí)設施、臨時(shí)公路等內容，造成防治內容漏項，防治責任范圍縮小等問(wèn)題。目前國家把水土保持方案作為建設項目環(huán)境影響報告書(shū)的一部分內容，而大多數環(huán)評報告只達到可行性研究階段，環(huán)評中提出的防治策略都未落到實(shí)地，還不能直接用于實(shí)施。水保方案是要求在建設和生產(chǎn)中實(shí)施的方案，如果設計深度只在可行性研究階段，則難以實(shí)施。因此編制水保方案時(shí)要從總體方案和單項措施兩方面區別考慮：(1)定好方案總體設計和單項措施設計。水保方案的原則和目標、措施總體安排和布局等宏觀(guān)性防治規劃達到可行性研究水平即可。水保方案中沙及的主要防治工程如庫壩、護坡、導流工程；林草及復墾工程等應達到初步設計水平。關(guān)鍵詞：水土保持；方案編制；水體損失；土地保育水土保持方案編制應考慮的問(wèn)題，究竟是一些什么問(wèn)題呢？由于人們對水土保持概念理解的偏差，在編制水土保持方案時(shí)僅著(zhù)眼于防治土體損失的機械固定，僅僅限制在使用工程措施，從字面上理解植物措施，沒(méi)有意識到防治水體損失方面的保持利用，忽略對風(fēng)力侵蝕的防治，不考慮植物侵蝕和化學(xué)侵蝕等。要討論這些內容的不合理問(wèn)題，首先得搞清水土保持概念的內涵與外延。由水土保持的概念看來(lái)，要弄清水土保持的內容，還必須弄清水土流失的定義。水土流失和水土保持是兩個(gè)相對的概念，根據一些學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)，它的意義也是比較明確的：是指土壤侵蝕（包括水、風(fēng)、重力、人為活動(dòng)等營(yíng)力）造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。然而什么又是土壤侵蝕呢？土壤侵蝕是國際通用的土壤學(xué)學(xué)術(shù)用語(yǔ)，國際上有代表性的學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)和機構對此定義大致相同，即水、風(fēng)、重力等作用下土壤的流失。國內定義是指土壤在內外力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動(dòng)等）的作用下，被分散、剝離、搬運和沉積的過(guò)程。當然，隨著(zhù)人們對土壤侵蝕和水土保持的認識的不斷深入，土壤侵蝕、水土保持的概念和內涵也在不斷地發(fā)展演變。正如土壤侵蝕從最初的由于水力或風(fēng)力作用引起的土地表面物質(zhì)的移動(dòng)，逐步發(fā)展到土壤在內外因力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動(dòng)等）的作用下，被分散、剝離、搬運和沉積的過(guò)程，水土保持概念也由初期的土壤保持發(fā)展為今天的水土保持并舉，從單一強調土壤侵蝕引起土地生產(chǎn)力退化到同時(shí)強調土壤侵蝕環(huán)境與全球生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系，如水土流失與水環(huán)境的聯(lián)系，水土保持與全球氣候變化的聯(lián)系等，即水土保持的對象已經(jīng)不再是停留在山區、丘陵區和風(fēng)沙區的水土資源，而是任何在內外力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動(dòng)等）的作用下被分散、剝離、搬運和沉積的水土資源，水土保持的內容已不只是防治水土流失，而是維護和提高土地生產(chǎn)力，建立良好生態(tài)環(huán)境。由此看來(lái)，水土保持涉及的內容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源，綠化美化環(huán)境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等內容，維護和提高土地生產(chǎn)力涉及了植物侵蝕、化學(xué)侵蝕，慎重考慮工程措施等內容，綠化美化環(huán)境則涉及了植樹(shù)造林，慎重使用復墾措施等內容?？傊?，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施簡(jiǎn)單地把水土資源固定在某一個(gè)區域。前面已經(jīng)說(shuō)了方案中存在的問(wèn)題。為什么會(huì )出現這些問(wèn)題呢？我想最根本的是把水土保持單純地理解為水土保護，而沒(méi)有意識到水土保護的根本目的?，F結合前面給出的概念來(lái)解析這些問(wèn)題。保持含義不僅限于保護，而是保護、改良與合理利用。由于一部分人把水土保持單純地理解為水土保護、土壤保護，甚至與土壤侵蝕控制等同起來(lái)，沒(méi)有意識到土壤的改良以及土壤合理利用于農、林業(yè)生產(chǎn)，即沒(méi)有考慮到對土地生產(chǎn)力的提高，因此，在方案設計的時(shí)候，僅著(zhù)眼于防治土體的損失，進(jìn)行機械地“固定”處理，夸大甚至是盲目使用工程措施，從字面上理解植物措施。2.1.1沒(méi)有著(zhù)眼于提高土地生產(chǎn)力。有人認為，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空間范圍，這樣處理后基本不會(huì )發(fā)生土壤侵蝕的現象。有的就是忽視植物措施對土壤的改良功能及其對荒漠化的防治功效，在方案編制中忽視植物措施，至少不對石料場(chǎng)、石渣場(chǎng)采用植物措施，加速了該區域土地石漠化、荒漠化的進(jìn)程。也有人在方案編制中不是先考慮提高土地生產(chǎn)力方面的土地熟化，而是隨意采用復墾措施，使土地越墾越窮。相對次要一點(diǎn)的是，在方案中沒(méi)有提及風(fēng)力的揚塵等對土地的沙化。也許有人會(huì )問(wèn)：為什么要提高土地生產(chǎn)力呢？因為他們只知道土地是農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一，不知道中國僅有10.20%的土地面積適于農業(yè)，37.10%適于畜牧,且風(fēng)與水沖刷嚴重。因此必須考慮土地資源的可持續發(fā)展。從提高土地生產(chǎn)力、水土資源的可持續發(fā)展來(lái)看，把棄渣場(chǎng)設置在農田的方案也是不可取的。就算棄渣在水土保持措施處理后，能夠使土地生產(chǎn)力提高到以前農田狀況下的水平（一般情況下是不可能的），但棄渣場(chǎng)本身占壓了肥沃的土壤，讓其退化，變得難以利用。據科學(xué)測算，自然風(fēng)化1cm表土層需要400年時(shí)間，而風(fēng)化成30cm耕作層，則至少需要1.20萬(wàn)年。但破壞這1.2萬(wàn)年才風(fēng)化成的耕作層，卻只需一朝一夕就完成了。這是一種資源在時(shí)間上的巨大浪費。因此，強烈反對占用農田不經(jīng)處理就用作棄渣處理場(chǎng)地處理棄渣的方案。2.1.2 對綠化、美化環(huán)境認識淺薄。由于沒(méi)有意識到綠化、美化環(huán)境，一部分人沒(méi)有考慮植物措施，或亂用植物措施，或沒(méi)有把植物措施設計到相應深度等?？偟恼f(shuō)來(lái)，是對綠化、美化環(huán)境的認識沒(méi)有深入。沒(méi)有考慮植物措施的人完全沒(méi)有考慮水土保持的綠化、美化這一部分內容。在方案設計中，不在乎植物措施，認為在工程措施的防護下，已經(jīng)能夠達到防治目標，采用植物措施純屬多余。亂用植物措施是不知道植物間的互生與對土壤肥力的競爭，只知道植物對土壤的改良，不知道一些植物在人為作用下惡化土壤理化性質(zhì)、降低土壤肥力（即植物侵蝕）。要么是簡(jiǎn)單的進(jìn)行混交造林，沒(méi)有考慮主要樹(shù)種與伴生樹(shù)種之間的關(guān)系，對各樹(shù)種不進(jìn)行優(yōu)化配置；要么亂用植物種造林，使得外來(lái)物種入侵并惡化土壤理化性質(zhì)，降低土壤肥力，造成植物侵蝕。沒(méi)有把植物措施設計到相應深度的人是對植物的綠化、美化作用的認識深度不夠而總認為種下去就成。他們要么是隨意設計，沒(méi)有考慮立地條件；要么是簡(jiǎn)單設計，沒(méi)有考慮混交造林；在簡(jiǎn)單的進(jìn)行混交造林設計中，沒(méi)有考慮造林密度對生長(cháng)量的影響；當然，他們植物措施中更不會(huì )考慮到微生物對土壤理化性質(zhì)的改良作用（其實(shí)，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。2.2僅從定義上理解，沒(méi)有注意到事物的發(fā)展早期，人們只提出了土壤保持這一概念。而今，還有很大一部分停留在這一概念上，認為只是對于水力、風(fēng)力等各類(lèi)因素引起的土壤侵蝕的治理。于是，他們沒(méi)有注重水體的保護和利用，沒(méi)有意識到化學(xué)侵蝕帶來(lái)的危害。也就是說(shuō)，沒(méi)有水憂(yōu)患與水戰略的意識。當然，這些還與水體保護的具體定義有關(guān)，因為在這一方面大家還持不同的意見(jiàn)：如有人把入滲作為一種水體保護措施，但有人認為，入滲到地層深處的水體已經(jīng)變得難以利用。因此，在方案編制中少了很多內容，讓編制方案的根本目的落空。沒(méi)有了 “維護和提高土地生產(chǎn)力”這一內容，好多東西也就空蕩起來(lái)，更別說(shuō)水土資源的可持續發(fā)展了。個(gè)人認為，水資源的保持要從水資源的利用、便于利用出發(fā)，做好庫存，同時(shí)進(jìn)行防污染處理。【關(guān)鍵詞】水土保持；方案編制；問(wèn)題；質(zhì)量；客觀(guān)因素通過(guò)二十多年來(lái)的努力，我國開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案編制已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，各項法律法規、技術(shù)規范日趨完善。但隨著(zhù)經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設項目的建設類(lèi)型也具有多樣化，開(kāi)發(fā)建設項目的水土流失形成因素、類(lèi)型、危害等也具有不確定性，致使開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案在編制過(guò)程中會(huì )出現一系列的難點(diǎn)和問(wèn)題。筆者通過(guò)近年來(lái)參與的一些開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案的編制，發(fā)現了方案編制中應注意的一些問(wèn)題在此提出來(lái)，供大家探討。1 參與水土保持方案編制的單位或人員應注意的問(wèn)題前期準備工作的目的是為了充分了解項目概況，并分析工程的建設可能對項目區產(chǎn)生的影響等。編制方案前，首先應收集項目的基本資料（如項目類(lèi)型、工程建設單位、工程組成等），了解主體工程背景、設計資料及工程所在地的基本情況，查看項目區地形圖，另外，察看項目現場(chǎng)，并用相機或攝像機記錄項目所處區域的地形、地貌、植被等情況。如果工程有比較大的料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)或者其它重要的防護工程，則需要察看工程所處的具置、地形、上游匯水面積，特別是判斷工程對下游可能產(chǎn)生的影響等。前期準備工作需要解決的幾個(gè)問(wèn)題包括：分析主體工程選址有無(wú)限制性因素（嚴格對照《規范》的規定）、料場(chǎng)及棄渣場(chǎng)位置、地形、數量、選址是否合理；現場(chǎng)判讀水土流失強度；了解項目區植被類(lèi)型、現有植被情況；項目區的土壤、水系情況、土地利用現狀；收集項目區所在地的社會(huì )經(jīng)濟情況；結合主體工程布局和施工組織設計，搞清楚施工道路、取水、用電、施工生活區的基本情況。方案要按照《規范》中的規定編制，另外，還應注意以下4點(diǎn)：5項控制性數據，即：工程占地（包括永久占地和臨時(shí)占地）、土石方量、損壞水土保持設施面積、防治責任范圍、投資概（估）算。5項控制性數據是水土保持方案的核心，也是編制整個(gè)方案的框架。1.2.2主體設計的水土保持工程界定及分析與評價(jià)水土保持方案所做的各項防治措施應聯(lián)系實(shí)際情況，做到與主體工程相互補充。因此，對主體設計中的水土保持工程必須要界定出來(lái)，并做出分析與評價(jià)。水土保持工程的界定可參考《水利部水土保持監測中心文件》（水保監[2008]8號），并對主體工程設計的水土保持工程做出分析與評價(jià)，如果這些措施不能滿(mǎn)足水土保持要求，則應在方案中做必要的補充。水土保持措施典型設計是用來(lái)估算可行性研究階段水土保持投資和指導下階段初步設計的，要根據水土保持措施類(lèi)型和布局，選擇有代表性的斷面或部位，根據有關(guān)技術(shù)規范或標準，做好典型設計。水土保持工程措施主要有截（排）水溝、擋土墻、漿砌石護坡等，植物措施典型設計應包括種子種苗規格、栽培技術(shù)、養護等內容。典型設計一定要有代表性，在方案報告書(shū)中最好不要出現典型設計不典型的情況。但這里需要說(shuō)明的一點(diǎn)，也可以說(shuō)是剛參加工作的人員比較容易犯的一個(gè)錯誤：喜歡按照成冊定版的方案章節順序編寫(xiě)，先寫(xiě)文字部分，然后完善相關(guān)符圖。這是個(gè)不太好的習慣，因為文字只是對方案所做的措施的補充說(shuō)明，不能本末倒置。正確的做法是先做圖，在圖上明確了工程各部位做什么措施后，對每項措施進(jìn)行詳細的典型設計，統計工程量，再進(jìn)行文字部分的工作。當然如項目概況等部分的文字部分是可以和做圖同時(shí)進(jìn)行的，這個(gè)在編制人員的工作計劃和工作分工里面要注意協(xié)調。除前述5項控制性數據必須做定量敘述以外，其他方面均以定性描述為主。由于受到主體工程基本資料的限制，很多問(wèn)題在方案編制階段只能做定性描述，而無(wú)法定量界定。以灰色系統理論為指導，研究開(kāi)發(fā)建設項目水土流失及其防治，得出的灰色結論通常是比較符合實(shí)際的。方案編制階段不可能也沒(méi)必要將所有的問(wèn)題都搞得非常明白。因此，該定性的就要定性，該定量的才定量。水土保持方案中項目概況及防治措施布局，是水土保持方案中最需要詳細敘述的部分。項目組成是構成整個(gè)水土保持方案的基礎，而措施布局則是方案的核心。除此之外，如項目區概況、與水土保持關(guān)系不大的主體工程施工組織設計、水土流失預測等內容的描述可以簡(jiǎn)明扼要。水土保持方案中的部分文字或數字等內容重復會(huì )帶來(lái)許多麻煩，這是水土保持方案普遍存在的弊端，忌重復、保一致是水土保持方案編制的重要技巧之一。工程占地、土石方數量、損壞水土保持設施面積、防治責任范圍等數字應盡可能地避免重復。而保一致則是圖、文、表一致，即文字敘述的內容或數據應與表格中或圖件中的內容相一致。水土保持措施的布局是否合理會(huì )直接影響到方案的質(zhì)量。水土保持各項防治措施要結合主體工程中的水土保持工程，并聯(lián)系實(shí)際情況，做出合理的布局、設計。各項措施也并非布設越多就越好，而應以防治目標為基準，防治效果沒(méi)必要超越防治目標太多。另外，植物措施設計時(shí)，一定要注意植物品種的選擇，最好以鄉土植物為主，同時(shí)搭配各種水土保持效果好的、美觀(guān)、大方的園林植物或草種。2 影響水土保持方案編制質(zhì)量的客觀(guān)因素《規范》是編制水土保持方案的一個(gè)規定性文件，然而其中有些規定并不十分明確。這就使得我們方案編制人員有時(shí)候無(wú)法找到確切的規定，以至于影響到方案的編制質(zhì)量。例如，《規范》中“3.1.2開(kāi)發(fā)建設項目水土保持設計文件應符合下列規定：……2當取土（石、料）場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)、各類(lèi)防護工程等發(fā)生較大變化時(shí)，應編制水土保持工程變更設計文件……”，這里所規定的“較大變化”就使得很多的方案編制單位和人員不知所措。根據《規范》，水土流失量預測方法主要有類(lèi)比法、采用數學(xué)模型法（采用試驗所得的公式）和試驗法（通過(guò)試驗、觀(guān)測等方法）。對于水土流失的觀(guān)測數據，應當進(jìn)行排頻分析，求出多年平均值，以此作為預測水土流失的依據，但由于水土保持基礎資料短缺而無(wú)法進(jìn)行頻率分析。目前許多編制單位并非監測單位，因而采用數學(xué)模型和實(shí)地測試法對于編制單位來(lái)說(shuō)難度很大，可操作性差。故此絕大多數方案編制時(shí)都采用類(lèi)比法，然而使用該方法的前提是已實(shí)施的工程有實(shí)測資料，要弄清楚原始數據和近期的水土流失因子，并確定較為適宜的調整侵蝕系數是很難的。由于影響水土流失的因素很多，在資料系列短缺甚至沒(méi)有實(shí)測資料的情況下，預測的水土流失量的準確性值得商榷。關(guān)鍵詞：公路項目；水土保持；土石方平衡；編制工作隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，城市建設規模得到不斷的擴大，公路項目等交通基礎設施建設工程數量日益增加。公路建設項目是城市發(fā)展的重要組成部分，具有建設規模大、涉及范圍廣、占地面積大和建設周期長(cháng)等特點(diǎn)，在其建設過(guò)程中的開(kāi)挖、填筑和棄渣等工程動(dòng)用的土石方量比較大，極易造成水土流失的危害，嚴重阻礙了城市生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展。水土保持方案是開(kāi)發(fā)建設項目的指導性文件，對加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )具有重要意義。但我國的項目水土保持方案編制工作起步較晚，加上一些施工單位缺乏水土保持意識，并沒(méi)有對棄渣采取有效的防護措施，導致水土流失狀況愈加嚴重。因此，如何編制高質(zhì)量的水土保持方案，最大限度預防和減緩工程建設中引起的新增水土流失，就成為建設單位面臨的難題。實(shí)踐表明，土石方平衡是水土保持方案編制的基礎內容之一，土石方量計算準確與否將直接影響到水土流失預測、方案比選、占地面積計算、取棄料場(chǎng)設置、防治措施布設，以及水土保持投資等多個(gè)方面。但目前公路、鐵路項目主體設計所列的土石方量，普遍存在有深度不夠、考慮因素較少，主體設計中缺乏統籌性，土石方平衡往往只包含主線(xiàn)路基的工程量，沒(méi)有考慮路基與其他各項目之間土石方的相互利用，甚至挖填平衡過(guò)于理想化等問(wèn)題，從而給水保方案編制過(guò)程中的土石方平衡工作帶來(lái)一定困難。為此，水保方案編制人員應注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。通常公路、鐵路的土石方工程量計算方法是：挖方按天然密實(shí)體積（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自然方”）計算，填方按壓（夯）實(shí)后的體積（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)方”）計算，石方爆破按自然方計算，借方作填方時(shí)按實(shí)方計算，并稱(chēng)其為計價(jià)方；而水保監[2008]8號文要求各種土石方均應折算為自然方進(jìn)行平衡。表1給出了土石方的松實(shí)系數。因此，在摘取項目可行性研究報告中的土石方數據時(shí)，需及時(shí)了解是否采用了計價(jià)方的規則進(jìn)行計量，若是則應進(jìn)行相應換算。仔細分析主體工程土石方量的組成，要復核是否包括立交、橋隧、站場(chǎng)及附屬設施等工程區的土石方量；同時(shí)應重點(diǎn)分析如施工道路、施工生產(chǎn)生活區、供配電、供氣供熱、供排水等臨時(shí)工程的土石方量。對于站場(chǎng)、橋涵和公路立交等分散于路基沿線(xiàn)的工程，其土石方平衡不能按類(lèi)型工程統一進(jìn)行，否則土石方不好在相隔很遠、彼此挖填方量差異甚大、土石方難以調運的工程之間平衡。因此，該類(lèi)工程若不按單個(gè)工程進(jìn)行土石方平衡，就應隨相鄰路基工程進(jìn)行土石方平衡。在水土保持方案審查過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )提出一些如剝離表土、鉆渣、泥漿等問(wèn)題，雖然其土石方量并不大，但也應該引起編制人員的足夠重視，否則會(huì )影響整個(gè)報告書(shū)的質(zhì)量。因此，建議在土石方平衡小節中，應結合工程實(shí)際，明確以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）從實(shí)際出發(fā)，明確表土剝離（包括水域淤泥清理）的范圍、厚度、數量、堆放場(chǎng)地其后期利用方向（“防治措施布設”小節中給出措施典型設計，并明確相應的剝離和回填覆土利用工程量）。（2）明確橋梁施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的鉆渣、泥漿數量及其后期處理方案（“防治措施布設”小節中明確具體措施及工程量）。（3）明確建筑物拆除所產(chǎn)生的垃圾數量及處理方案。在補充臨時(shí)工程土石方量和換算復核主體工程土石方量的基礎上，全面分析土石方調運利用的可行性（如施工道路在施工準備期就應該完成，如將隧道棄渣或路基開(kāi)挖余方調運給施工道路就是不可操作的；了解周邊道路的情況，特別是隧道附近有無(wú)現成公路；根據跨越河道附近是否已有橋梁，以及橋梁寬度及承載力能否滿(mǎn)足施工要求等），結合施工時(shí)序（看施工的時(shí)序能否銜接，若施工時(shí)序銜接不上，則再看有無(wú)場(chǎng)地供臨時(shí)堆置），并參考可能劃分的標段等情況，以橋、隧（必要時(shí)結合挖填方特大的站場(chǎng)）為節點(diǎn)，完善土石方調配方案，并給出土石方平衡表及其流向框圖。合理選擇取土（石、料）場(chǎng)的位置和優(yōu)化取土場(chǎng)數量，乃是減少擾動(dòng)面積、控制占用耕地、有效防治水土流失的基礎。根據《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規范》（GB50433—2008，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》）規定，筆者結合多年的實(shí)踐，認為對取土場(chǎng)選址的分析應著(zhù)重以下幾個(gè)方面：（1）取土場(chǎng)選址要以橋梁、隧道為節點(diǎn)的土石方流向框圖和《技術(shù)規范》為依據，以不得占用基本農田和林地為前提條件，以滿(mǎn)足路基填筑質(zhì)量與數量、縮短運距（須在沿線(xiàn)視線(xiàn)以外）和減少擾動(dòng)地表面積為目標，盡量減少取土場(chǎng)數量，優(yōu)化取土場(chǎng)位置的設置。（2）即使是增長(cháng)運距，加大投資，也不能在縣級以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險區、泥石流易發(fā)區內設置取土（石、料）場(chǎng)，還要遠離民房、電線(xiàn)桿（塔）等工農業(yè)生產(chǎn)設施。（3）在山區、丘陵區選址，應分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性，最好選擇植被稀疏的孤立小山包、小山脊或黃土梁峁等處，既能滿(mǎn)足工程建設需求，又能避免引發(fā)地質(zhì)災害，還能改造局部地形并造地。（4）若由于條件限制，只能在距離城鎮、景區較近區域選取取土場(chǎng)的，首先要避開(kāi)正常的可視范圍，其次在劃定范圍、取土方式、取土深度和終期治理（防治標準相應提高一級）等方面，應符合城鎮、景區等規劃要求，并與周邊景觀(guān)相協(xié)調。（5）在河道取砂（礫）料和黃河灘地取土的，應遵循河道管理的有關(guān)規定，經(jīng)當地河道管理部門(mén)審批（取得相應附件）；同時(shí)，后期治理要符合河道主管部門(mén)的要求。（6）在河岸陡坡開(kāi)挖土石方，以及開(kāi)挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點(diǎn)時(shí)，開(kāi)挖土石必須設計渣石渡槽、溜渣洞等專(zhuān)門(mén)設施，將開(kāi)挖的土石渣導出后及時(shí)運至棄土（石、渣）場(chǎng)或專(zhuān)用場(chǎng)地，防止棄渣造成危害。（7）平原區取土場(chǎng)最好選擇沙丘、崗地，或結合河道整治、水渠開(kāi)挖和其他工程棄渣一并解決.（8）在選擇取土場(chǎng)時(shí)應盡量考慮沿線(xiàn)集中取土，避免任意開(kāi)挖，以便于采取坡地取平、復耕還田或地方其他開(kāi)發(fā)利用。（9）取土場(chǎng)的設置要以深挖窄取，少占農田，有利排水和有利農業(yè)灌溉等為基本原則。（10）對于大型、特大型取土場(chǎng)的選址，還必須通過(guò)多部門(mén)的配合，尤其是能請水利、水土保持主管機構參加取土場(chǎng)的選址則更好，以便結合當地土地利用規劃、水利建設和河道整治工程，使取土場(chǎng)選取與當地規劃、水土流失防治緊密結合起來(lái)，同時(shí)還能取得保護生態(tài)環(huán)境、節約投資的效果。開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案大綱的編制格式和內容包括法律法規依據、技術(shù)依據和引用的重要技術(shù)資料。1．簡(jiǎn)要介紹開(kāi)發(fā)建設項目的概況，重點(diǎn)介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝、施工工藝，特別是選線(xiàn)、選址、取土、取石、棄土棄渣、挖填平衡、開(kāi)挖破壞等方面的情況。2．簡(jiǎn)要介紹項目區自然和社會(huì )經(jīng)濟狀況，重點(diǎn)介紹與水土流失和水土保持相關(guān)的情況。1．根據水土保持要求和項目的實(shí)際情況確定方案編制的指導思想、原則和實(shí)現目標。2．根據技術(shù)規范的規定，結合開(kāi)發(fā)建設項目的征占地面積和直接影響范圍，確定防治責任范圍。3．根據主體工程的安排和水土保持工程的要求，確定設計深度和設計水平年。4．根據技術(shù)規范的要求和項目的實(shí)際，確定編制的各項內容。5．對主體工程規劃設計中已有的、具有水土保持功能的工程進(jìn)行評價(jià)，提出意見(jiàn)。根據設計深度和編制內容，確定調查、勘察和勘測的范圍、內容、方法及步驟。第五章 水土流失預測時(shí)段、內容和方法的確定根據項目主體工程情況，確定水土流失的影響因子，在分析評價(jià)的基礎上，確定預測的時(shí)段、內容和方法。在可行性研究階段，重點(diǎn)做水土流失影響分析，為主體工程方案比選提供依據。在設計階段應做較為準確的定量預測。1．根據方案編制總則、工程項目的特點(diǎn)以及對水土流失影響、區域自然條件、項目的功能分區等，分析確定水土保持分區。2．根據水土流失預測、水土保持分區，結合項目既有的與水土保持相關(guān)的防護工程，確定水土流失防治措施體系、水土保持工程的設計原則和實(shí)施進(jìn)度安排原則。3．對重大水土保持工程應確定其工程等級及相應防洪標準和穩定性要求，初選工程場(chǎng)址和主要建筑物。根據項目的水土流失特征和技術(shù)規范的規定，提出水土流失監測的重點(diǎn)地段和重點(diǎn)項目，確定監測內容和方法。包括組織領(lǐng)導機構、現場(chǎng)設計施工指導、施工監理、資金來(lái)源、公眾參與等方面的宏觀(guān)措施。第十一章 編制工作進(jìn)度和經(jīng)費安排根據估計的工作量及建設單位的要求，初步安排工作進(jìn)度，并對勘測設計費作出相應的安排。為了保證方案編制的質(zhì)量，應明確主持和參加編制人員的專(zhuān)業(yè)組成、結構和分工。
轉自：水土保持之聲
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